仅是修建中都凤阳，便从南京和江浙等地迁徙十多万富户民众，又营建长城守边，抵御北元，大明的国库十分吃紧。
最重要的，是黄河固堤。
元末灾祸四起，起于黄河。
但是直到今天，黄河泛滥仍旧威胁着大明。
此刻的大明，千疮百孔，百废待兴，民众疲蔽，官僚腐败，朱元璋即便屡次大兴杀戮，也很难清整吏治，他还下令建造“养济院”“漏泽园”“惠民药局”，使得孤寡老人小孩由官府奉养，贫民死后官府统一安葬，还有免费的医院，为看不起病的穷人治病……
可是，这一切，都是建立在朱元璋疯狂盘剥“富户”，也就是原来的蒙元士绅地主阶级，还有大明这些新兴的公侯爵勋身上，就拿修建南京城城墙，大部分支出都是富户所献，修建者很多是蒙元俘虏。
而屡次充实九边，又多从开国功臣功勋中，贬罚流放过去。
这次镇守云南，无论是谁留下镇守，也无论是在何处移民，都要牵动大明朝堂，恐怕又要牵涉出一场权力斗争。
很简单，无论文武官员，皆有乡党宗族，若迁淮西，则淮西乡党失势，若迁浙东，应天，则是浙东文党受损，若非活不下去了，谁愿意离开故土呢？
当面临利益纠葛的时候，再牢固的政治同盟也会产生分歧。
李善长想了想，说道：“臣以为，应当如九边重镇，在云南建立卫所，筑城镇守，且云南山高路远，交通不便，应谴得力大将，世代镇守！”
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